Projekti

Atpakaļ

Eksperta viedoklis: iepirkumu procedūru plānošana, organizēšana

16. februāris

Ikdienas darbā pasūtītāji saskaras ar problēmām un neskaidrībām par iepirkumu procedūru plānošanu, organizēšanu, sākot ar ideju un beidzot ar kvalitatīva gala produkta saņemšanu. Darba gaitā iegūstot pieredzi, ir izkristalizējušies galvenie jautājumi, ar kuriem saskaras pasūtītājs.

 

 

 

 

 

 

 

Sanita Kaire,
SIA Firma L4 iepirkumu speciāliste  - eksperte.

Kvalitatīvs iepirkums ir: 

• rūpīgi plānots process,
• kvalitatīvs būvprojekts,
• kompetenta iepirkumu komisija,
• normatīviem aktiem atbilstoša, pārdomāta iepirkumu procedūras dokumentācija,
• objektīva piedāvājuma vērtēšana,
• prasmīga līguma vadība.

Raksturīgākāsproblēmas un to risinājumi
Biežākās problēmas, ar kurām saskaras veicot iepirkumus projekta realizācijai, ir :

1. Aizkavējas iepirkumu procedūru veikšana, tā kavējot visa projekta realizāciju.
Risinājums - jāplāno viss projekts kopumā, ietverot visas aktivitātes, tas ir, paredzot visu, kas būs jāpērk, kādā secībā un termiņos darbi, preces vai pakalpojumi ir vajadzīgi, identificējot arī iepirkuma procedūras visus etapus un tiem nepieciešamo laiku.

2. Pretendents pārsūdz pieņemto lēmumu un apstrīd iepirkuma procedūras dokumentācijas likumību. Pēdējā laikā, īpaši būvniecības nozarē, lielais sūdzību skaits praktiski paralizē plānotos iepirkumus, jo liela daļa iepirkumu rezultātu tiek apstrīdēta un bieži vien arī nepamatoti.
Risinājums – pasūtītājs sūdzību risku var samazināt, maksimāli precīzi un saskaņā ar normatīvo aktu prasībām definējot prasības veicamajam darbam, pakalpojumam vai precēm un pretendentam skaidri izklāstot, kā tiks izvēlēts un pēc kādiem kritērijiem vērtēts pretendents un tā piedāvājums. Vēlos piebilst, ka Publisko iepirkumu likuma grozījumos, kas tuvākajā laikā tiks nodoti skatīšanai Saeimā, paredzēts ieviest drošības naudu par iesniegto sūdzību, kas netiek atmaksāta gadījumā, ja sūdzība ir nepamatota. Tas samazinās sūdzību skaitu, īpaši gadījumos, ja pretendents to ir iesniedzis tikai principa „ja nav man, nebūs arī cietiem” dēļ.

3. Izvēlētais izpildītājs strādā nekvalitatīvi vai lēni.
Risinājums – vispirms ir jāsaprot cēloņi. Nekvalitatīvi izpildītam darbam, sniegtam pakalpojumam vai piegādātām precēm cēloņi parasti ir meklējami jau sākotnējā – iepirkuma procedūras etapā, un tie var būt dažādi, attiecīgi katram ir citāds risinājums:

• iepirkuma procedūrā izvirzītās prasības nebija pietiekami augstas vai atbilstošas mērķim;

• darba izpildes, pakalpojuma sniegšanas vai preču piegādes kontroles indikatori līgumā nav bijuši noteikti pietiekami precīzi, lai izpildītājs zinātu, kas jāizpilda un kādas ir iespējamās sekas nekvalitatīvai līguma izpildei;

• netiek izmantoti līgumos noteiktie sodu un sankciju mehānismi, lai ietekmētu, kā arī motivētu izpildītāju ievērot līguma nosacījumus pilnībā un bez atkāpēm;

• tiek kavēti līguma izpildes termiņi. Lai labāk kontrolētu termiņus, līguma izpilde jāsadala starptermiņos, kas secīgi seko cits citam, ja iespējams, tiem piesaistot maksājumus, vai jānosaka darbi, kas jādara paralēli, tādējādi ātrāk pasūtītājs identificē aizkavēšanos un var ātrāk kopīgi ar izpildītāju rast risinājumu;

• ja pasūtītājs nekontrolē projektu un līgumu izpildi, izpildītājs parasti to izmanto, tāpēc pasūtītājam ir jānorīko atbildīgais par projektu vai līguma izpildi;

• komunikācijas trūkums starp pasūtītāju un izpildītāju veicina problēmu saasināšanos, kavējot to identificēšanu un risināšanu. Pasūtītājs var to novērst, skaidri identificējot, kādā veidā un cik bieži notiek komunikācija un kuras ir pilnvarotās personas pieņemt lēmumus un problēmu risinājumus. 

Visu rakstu variet lasīt žurnāla “Būvēt” 2009.gada februāra numurā